建設清廉企業是清廉荊門建設的重要內容，是企業高質量發展的重要保障。為高水平譜寫建設清廉企業的荊門水務篇章，根據中共荊門市紀委機關、中共荊門市委宣傳部、荊門市政府國資委黨委《荊門市工商聯關于推進清廉企業建設的實施意見》精神，提出如下實施方案：

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實市委關于“清廉荊門”建設和市政府國資委關于“清廉企業”建設的一系列安排部署要求，堅持和加強黨對國有企業的全面領導，堅持清廉企業建設與深化企業改革同步對接、與生產經營深度融合，努力打造與黨的建設總體要求相適應、與現代企業制度要求相匹配、與職工群眾愿望相呼應的“清廉水務”。

（二）主要目標。力爭到“十四五”末，集團各級黨組織落實管黨治黨責任意識更加自覺，清廉企業建設制度體系和工作機制更加完備，政治生態顯著優化，清廉文化深入人心，企業運行規范透明，黨員干部職工守紀律、講規矩的意識顯著增強，普遍形成“以清為美、以廉為榮”的價值取向，清廉水務良好形象樹立。

二、組織領導

為確保清廉企業建設工作取得成效，特成立集團推進“清廉水務”建設工作領導小組，領導小組組成人員如下：

第一組長：陳永根

組 ???長：王小鋒

副 組 長：徐黎明、徐安祥、羅家發、馬兆芳、劉高軼、

彭　勇、何　華

成 ???員：雷漢衛、張曉鳴、趙天貴、嚴　巖、劉昕平、彭學超、胡士榮、丁祥杰、周洪濤、刁麗娜、朱凌云、孟　文、黃　洋、劉　青、林文峰、陳　盛、程勁華、唐步青、王承程、李成虎、袁天軍、魯洪林、鄧澤祥、王強華、蔣　波、李俊杰、李　興

領導小組辦公室設在集團監察審計部，雷漢衛同志兼任辦公室主任，負責集團清廉企業建設工作的指導、協調和督辦，通報工作情況。

三、主要任務

（一）深化全面從嚴治黨，著力打造“清廉水務”品牌

1.加強黨的全面領導。將加強黨的領導和完善公司治理統一起來，深入貫徹落實“兩個一以貫之”，全面完成集團獨立法人單位“黨建入章”工作。修訂完善黨組織前置研究討論重大經營管理事項清單，明確黨組織在決策、執行、監督各環節的權責和工作方式，從組織上制度上機制上確保黨組織的領導地位，確保黨的路線方針政策和重大決策部署在企業不折不扣落實。（責任領導：徐黎明，責任部門：辦公室，責任單位：相關支部、各獨立法人單位）

2.完善現代企業制度。建立健全成熟定型的現代企業制度，更好將制度優勢轉化為治理效能。厘清黨組織與董事會、監事會、經理層等其他治理主體的職責邊界，制定各個治理主體議事規則，落實黨組織前置研究討論、規范董事會權利，推行經理層成員任期制和契約化管理，構建權責法定、權責透明、運轉高效、有效制衡的公司法人治理結構，推動企業進一步聚焦主業、提高競爭力、實現高質量發展。（責任領導：徐黎明，責任部門：辦公室，責任單位：各獨立法人單位）

3.構建綜合監管體系。探索構建黨委領導、紀委統籌，紀檢監察、監事會、財務、法務、內部審計、內部控制、全面風險管理協同聯動的監督體系，促進黨內監督和法人治理監督有機融合。建立健全企業信息公開制度體系和工作體制機制，依法確定主動公開的信息內容，積極穩妥推進企業信息公開工作，努力打造適應市場化、現代化發展需要的陽光企業，自覺接受有關部門監管及社會監督。（責任領導：徐黎明，責任部門：辦公室、監察審計部、財務部，責任單位：各支部）

4.搭建在線監管平臺。加快數字化轉型，推進數據共享中心建設，通過財務信息平臺、營業收費和報裝系統、固定資產軟件等，實現對會計核算、資金集中收付、水費收取、用水報裝接入、固定資產二維碼貼標等重要事項的實時在線監管，構建企業數字化管理系統，實現全方位動態監管。（責任領導：王小鋒，責任部門：信息中心、財務部、投資發展部，責任單位：各相關單位）

5.加強對“一把手”等關鍵少數的監督。深入貫徹落實《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》，加強對企業“一把手”和領導班子的常態化監督，嚴明政治紀律和政治規矩，嚴格執行民主集中制，嚴肅黨內政治生活，并通過調研、專項督查等方式，全面掌握其思想、工作、作風、生活狀況，對存在苗頭性、傾向性問題的進行批評教育，對存在輕微違紀問題的及時予以誡勉。各支部要嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，加強對“一把手”和領導班子的監督。堅持經常性教育和集中教育相結合、正面典型教育和反面警示教育相結合，建立常態化宣傳教育機制，開展廉潔文化示范點建設，豐富宣傳教育活動載體。（責任領導：徐黎明，責任部門：監察審計部、辦公室，責任單位：各支部）

6.強化重點領域的監督和突出問題的治理。嚴格執行國資監管規定，針對項目投資、物資采購、資產評估、選人用人等重點領域，完善制度機制，構建科學、規范、透明的工作程序，建立全過程監督體系，扎緊制度的籠子。要定期開展重點任務和突出問題專項抽查，及時督促企業停止或糾正違規操作，保障國有資產安全。緊盯腐敗易發領域，結合企業發展大局，堅持“小切口”精準施治。（責任領導：徐黎明，責任部門：相關部門，責任單位：各支部）

7.深化正風肅紀反腐。堅定不移推進反腐敗斗爭，把嚴的主基調長期堅持下去，堅持有腐必反、有貪必肅，嚴肅查處靠企吃企、設租尋租、關聯交易、內外勾結侵吞國有資產等方面的腐敗問題，守護好國有資產；堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，嚴肅查處發生在職工群眾身邊的腐敗和作風問題，對小貪小腐以及侵占群眾利益、造成國有資產流失的問題堅決嚴肅查處；堅持“懲、治、防”相統一，將嚴懲腐敗與嚴密制度、嚴格要求、嚴肅教育緊密結合，深化運用監督執紀“四種形態”，構建一體推進不敢腐不能腐不想腐體制機制，持之以恒落實中央八項規定精神，馳而不息糾正四風，對隱形變異的享樂主義、奢靡之風露頭就打，對形式主義、官僚主義堅決予以糾正。（責任領導：徐黎明，責任部門：監察審計部，責任單位：各支部）

8.注重企業紀檢監察隊伍建設。加強紀檢監察理論學習和紀檢監察業務知識培訓，拓寬紀檢監察干部的思路和視野，強化程序意識和紀法觀念，提高紀檢監察干部隊伍履職能力。嚴格紀律要求，加強教育管理，自覺接受監督，嚴防“燈下黑”，打造紀檢監察干部隊伍政治強、業務精、作風硬的良好形象。（責任領導：徐黎明，責任部門：監察審計部，責任單位：各支部）

（二）構建“親清”關系，優化營商環境

1.弘揚“店小二”精神。大力弘揚服務企業“有呼必應、無事不擾”的“店小二”精神，做到“十必須十不準”，深入開展情況調研，幫助企業解決用水難題。加強投訴服務平臺建設，高效受理、辦理企業投訴服務事項。加大正風肅紀反腐力度，及時查處各職能部門和黨員干部在涉企管理服務方面“吃拿卡要”、索賄受賄、違規占用企業財物等違紀違法行為和不作為、慢作為、亂作為的典型案件，持續優化供水服務環境。（責任領導：羅家發，責任部門：客服中心、辦公室、監察審計部，責任單位：各單位）

2.深化清廉企業文化建設。把企業文化、職業道德教育同廉潔文化建設結合起來，以誠實守信、依法經營、廉潔從業為主要內容，積極構建具有水務行業特點的廉潔文化。以倡議書、集體簽名等多種形式，集團范圍內開展創建清廉企業的倡議活動，引導干部職工做到守法誠信清正廉潔，推動廉潔從業理念在集團內部形成普遍認同。（責任領導：徐黎明，責任部門：人力資源部，責任單位：各單位）

3.推進企業依法經營。抓好先進典型示范宣傳和違紀案件警示教育。推進誠信體系建設，爭做依法依規經營、重合同守信用、遵守商業道德、生產安全、勞動者權益保護、生態環境保護等方面的表率，守住不行賄、不欠薪、不逃稅、不侵權、不逃廢債的底線。（責任領導：馬兆芳，責任部門：辦公室，責任單位：各獨立法人單位）

三、實施步驟

（一）制定工作方案階段（2021年11月至12月）。各獨立法人單位按照本實施方案要求，緊密結合自身工作職責職能，成立工作專班，認真研究制定符合本企業實際的工作方案，建立工作清單，明確工作任務，細化工作措施，切實解決服務企業改革發展中的突出問題，鼓勵大膽探索創新，確保思想認識、組織領導和工作落實“三到位”。

（二）全面推動階段（2022年1月至12月）。全面推動清廉企業建設工作，對照本實施方案抓好工作落實，并做好問題的全面排查，在排查過程中要堅持目標導向、問題導向、效果導向，對存在的問題要深入分析原因，找準病灶、靶向治療、抓源治本，建章立制、檢查督辦、追責問責。各企業將全面推動情況特別是排查情況報集團監察審計部。

（三）深化鞏固階段（2022年7月起持續推進）。2022年7月至2024年12月，重點開展三項行動，強化清廉水務建設的效果。一是開展專項檢查。定期對清廉水務建設情況進行專項檢查，每年對突出問題開展專項抽查，推動制度有效落實。二是開展專項調研。深入基層一線，適時對清廉水務建設情況開展專題調研，指導推動企業深化清廉水務建設的成果。三是開展專項整治。在企業全面排查的基礎上，針對重大問題、突出問題適時開展專項整治，對存在的問題進行整改，做到見人見事見責任。2025年上半年，各支部對清廉水務建設情況進行階段性總結，于6月底前將總結報集團監察審計部。

四、組織保障

（一）加強組織領導，壓實主體責任。各支部要切實履行主體責任，把清廉企業建設融入“十四五”規劃，與企業改革發展和黨建工作通盤考慮，加強組織領導，制定實施方案，統籌協調推進。要強化黨支部主體責任、黨支部書記第一責任人責任、支委成員“一崗雙責”、紀檢委員監督責任“四責協同”的責任機制，確保工作取得實實在在的效果。

（二）加強督查考核，強化責任落實。領導小組要通過多種方式總結工作、交流經驗，跟進清廉水務建設推進情況，定期聽取工作情況匯報，掌握工作進展，及時總結推廣好經驗、好做法，促進工作落地落實。紀委巡察小組要強化清廉企業建設情況的政治巡察和日常監督，不定期開展清廉企業建設的檢查督辦和巡察督查。每年初制定清廉企業建設的年度工作計劃，年底將清廉企業建設情況作為績效考核的重要內容，突出考核重點，強化結果運用，以制度固化清廉企業建設成果。對工作落實不力、搞形式走過場的，予以嚴肅追責問責。

（三）加強宣傳引導，營造良好環境。要加強對清廉企業建設的廣泛宣傳，充分利用荊門水務公眾號、網站、電子屏、櫥窗等傳統媒體與新興媒介，增進企業廣大黨員干部、職工群眾和社會各界對“清廉水務”建設的認同與支持；充分發揮工會、共青團的作用，開展形式多樣、內容豐富的創建活動，營造有利于清廉企業建設的良好氛圍；積極推進清廉文化“進廠站、進班組、進工地、進崗位”，開展清廉文明廠站、清廉窗口、清廉工地、清廉班組示范點建設；深入拓展清廉企業建設成果，著力打造有影響、有實效的“清廉水務”品牌，形成全面深入推進清廉企業建設的良好局面。

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